会计作为现代经济生活一种重要的商业语言，在推动全球经济协调发展的过程中，发挥着越来越重要的作用。进一步发挥会计师的专业鉴证作用，提高会计信息质量，是保持经济稳定和资本市场安全的重要途径，这对会计师行业执业人员的数量和质量都提出了新的要求。加强行业人才建设工作，提高注册会计师行业的服务水平，成为决定我们这个行业稳步发展的重要因素。同时，对于改善经济运行模式、提高市场效率、化解市场风险、促进国民经济全面协调可持续发展也具有重要的战略意义。

　　近年来，我们在财政部等政府部门的指导和支持下，把全面提高行业人才队伍素质作为一条重要的战略任务来抓，已经取得初步成果，得到市场和社会公众的积极评价。

　　制定人才培养的战略规划

　　2005年，中注协深入研究行业现状和未来发展趋势，制定发布了《关于加强行业人才培养工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），系统提出了加强行业人才建设的战略规划和具体措施。这是中国专业化市场中介组织中第一家就行业人才建设提出全面系统的发展战略。

　　《指导意见》提出了行业人才培养工作的指导思想和总体思路。其中明确：用5到10年的时间，全面提升注册会计师从业队伍的专业素质、执业能力和职业道德水平，着力培养能够承担国际业务、符合行业国际化发展要求的高层次专业人才和会计师事务所管理人才；与此同时，建立起科学完善的行业后备人才培养机制和适应行业未来发展需要的后备人才队伍。

　　为了实现行业人才培养的目标，《指导意见》就继续教育培训机制建设、高层次人才培养渠道开拓、行业后备人才的培养和储备，以及注册会计师胜任能力框架的建设等等，提出了若干具体措施。

　　围绕《指导意见》的实施，我们制定了《中国注册会计师胜任能力指南》。这套指南充分借鉴了国际会计师联合会《国际教育准则》，对注册会计师执业生涯胜任能力、专业素质基本要求及核心内容进行了系统描述，为行业人才培养和成长提供了重要指导。

　　着力开展行业领军人才培养

　　为了满足经济发展和资本市场的要求，促进注册会计师业务水平的全面提升，推动会计师事务所做大做强，中注协从2005年开始启动了行业领军人才培养项目，着力培养具有突出专业能力、管理水平和职业道德素质的行业领军人才。

　　中注协已经先后从全行业中公开选拔了120名优秀注册会计师，进行重点打造、跟踪培养，并于今年夏季开始组织主任会计师领军人才培训班。为进一步提升和强化领军班学员的综合素养，开阔视野，我们邀请国内外知名专家，分别就宏观经济、政策导向、管理技能、专业知识、职业道德等主题，开展了集中培训。同时，分批组织他们到境外进行考察学习，拓宽视野，开阔思路。

　　通过几年的培养，这批学员的管理水平、专业能力、社会影响以及对行业建设的参与程度已经得到了明显的提升。

　　积极推进国际化人才培养

　　中国经济发展的一个显著特征，就是与世界经济的互动性日渐增强。这对中国注册会计师行业也提出了加强国际交流、实现国际化发展的要求。行业的交流，首先体现在业务的交流、专业的交流和人员的交流方面。没有行业的国际化发展，这种交流和互动就无从谈起；没有一支国际化的人才队伍，行业的国际化就无从谈起。为此，我们把培养国际化的人才作为行业人才建设的一项重要任务。

　　从2006年以来，中注协先后与英国、新加坡、澳大利亚以及中国香港等国家和地区的会计师职业组织签订协议和备忘录，开展人才培养方面的合作，为中国注册会计师取得境外执业资格创造条件。目前，已经有超过300名中国注册会计师参与了这些合作项目。其中，有的已经完成全部考试科目，取得了英国、澳大利亚及香港地区的执业资格或者会员资格。

　　加大后备人才培养力度

　　从1994年开始，中注协先后在20所左右的高校中设立了CPA专业方向，并进行专项资助。到目前，这些学校培养了CPA专业方向的学生1.5万人，成为行业后备队伍的重要来源。近年来，中注协在这方面又加大工作力度，深化行业后备队伍的建设工作。



　　最近3年，中注协连续组织开展教学质量评估，对各院校的教学设施、师资水平、生源质量和教学效果等进行定量考核。对于考核结果不合格的院校予以淘汰。通过这种评估活动，极大地提高了各相关院校对CPA专业方向的重视程度，提高了办学质量，达到了“以评促教”的目的。

　　2006年，中注协启动了“CPA专业方向学生境外实习项目”，从高校中选派优秀学生到境外的会计公司实习。这些学生是从大约3000名学生中层层筛选、“优中选优”产生的：他们先由所在学校推荐，中注协集中进行考试，按照成绩择优录取。这个项目得到了各院校的高度关注和积极评价。目前，我们先后选派了3批共200余名在校学生参与了该项目。

　　为提高师资队伍水平，我们与境外相关组织合作开展了师资培训项目，组织相关专业的教师接受会计、审计、教学技能等领域的专项培训。另外，我们正在筹备教师境外实习、高校间教授互访工作，以期全方位地提高CPA专业方向教师的教学和科研能力。

　　在贯彻落实行业人才战略的过程中，我们不断探索行业人才成长规律，不断完善行业人才培养机制，不断加大行业人才培养投入，取得初步成效。进入人才培养体系的注册会计师在服务于中国企业“走出去”、支持会计师事务所做大做强实践中做出了重要贡献。

　　我们的体会是：

　　1．注册会计师行业是专家行业，行业兴衰成败，关键在于有没有人才。我们既有人才储备不足、人才结构不完善制约行业发展的挑战，也有通过人才培养、使用、推举助跑行业发展的成果。行业人才培养是一项长期的任务，需要不断总结经验，完善机制，创新方式，并坚持把人才建设作为推动行业发展的首要任务。

　　2．人才培养的重点、方向和原则，应当与执业环境的变化相适应。在当前各国经济日益融合、世界经济合作日益深化的形势下，提高注册会计师在国际竞争环境下的执业能力，培养国际化人才，应当成为行业人才培养的重点和目标。

　　3．行业人才培养需要理论的指导。围绕行业人才培养目标，注册会计师知识结构如何评价，能力要求如何把握，人才数量和分布如何规划，就成为决定人才培养是否有效的关键。为此，我们在《指导意见》和《中国注册会计师胜任能力指南》中系统回答了这些问题。实践证明，这一理论体系对人才培养实践的指导是有效的。

　　4．国际化人才培养需要国际合作。在推动人才战略伊始，我们就充分强调国际合作，并采取了多种措施。例如，推动会计审计准则国际趋同，鼓励中注协会员考取境外执业资格，与境外组织签订考试科目互免协议，鼓励中国会计师事务所加入国际会计公司网络，组织会员出国考察和培训等等。这些举措充分利用了国际资源，开阔了会员的眼界，了解了其他会计师职业组织的经验，也与各友好组织国际化发展形成互动。


（中国会计报　　　陈毓圭 　　2008-10-10）