简介：中国会计积极主动地与国际趋同的行动以及由此带来的国际影响得到了普遍认同。国际会计界资深人士指出，中国为发展中国家树立了表率，中国经验应与世界会计界分享
　

　　2008年2月13日，在伦敦泰晤士河畔一座雄伟的殿堂里，正在举行一场特殊的仪式：身着庄重服饰、头顶花白齐耳卷发的英国皇室代表将“金融城荣誉市民”证书授予了中国财政部副部长王军。这种仪式始于1237年，现在已成为对全球经济、金融等领域有杰出贡献人士授予的一种荣誉。美联储前主席格林斯潘等曾获此称号。

　　英国皇家、伦敦金融城和国际会计界以这种仪式再次表达了对中国会计改革的高度赞赏。正如王军副部长所说：这不仅是授予他本人的一份殊荣，更是对中国改革开放与会计进步的认同与肯定，是对中国财政部及相关部门在深化中国会计改革、推进会计国际趋同所做工作的认同与肯定。

　　国际会计准则理事会研究专家曾带着几分好奇和怀疑来到北京，但他们惊讶地发现，中国创造了新兴市场和经济转轨国家会计国际趋同的新模式!由此，从2006年起，国际会计准则理事会每年都特意增加议程，邀请中国会计准则委员会介绍中国会计准则制定、实施和趋同的情况。

　　国际会计准则理事会主席戴维?泰迪满怀谢意地表示，由于中国制定并稳步实施与国际趋同的会计准则，极大地促进了日本、韩国会计国际趋同的步伐，极大地带动印度也加快了会计趋同的步伐。而且，因中国的促进，使向来特立独行的美国也朝着国际趋同的方向迈出了一大步!世界范围内的会计趋同步入新的起点。总部设在伦敦的国际会计准则理事会为此激动不已!

　　中国会计积极主动地与国际趋同的行动以及由此带来的国际影响得到了国际会计界的普遍认同。欧盟主管资本市场的高级官员指出，国际准则已在欧盟、美国等一百多个国家或地区得到采用，证明了中国会计国际趋同战略的远见卓识。联合国贸发会议会计主管称，中国会计改革案例给联合国和全球会计人诸多启发。国际会计界资深人士指出，中国为发展中国家树立了表率，中国经验应与世界会计界分享。那么，什么是中国经验？

　　理性认识　果断决策

　　正是基于对国际国内环境的全面评估和准确把握，中国财政部会同相关部门顺势抢时，果断地做出了加快构建会计审计准则建设的决策。

　　2005年，在财政部的一份报告中这样写道：大力推进会计审计准则国际趋同，有利于实现资源在全球范围内的有效配置，有利于保持经济的安全和稳定；同时也有利于我国争取国际会计规则制定的话语权，促进形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。

　　报告同时说明：一是经济全球化和资本市场一体化的趋势明显加快，中国的机遇与风险并存，我们要抢抓机遇；二是中国的WTO过渡期2006年底结束，资本市场扩大开放，中国企业将进一步融入世界经济舞台；三是中国经济和资本市场处于又好又快的发展期；四是中国企业管理层的开放意识和国际化观念进一步增强，会计审计人员的素质有了大幅度提高。

　　正是基于对国际国内环境的全面评估和准确把握，中国财政部会同证监会等相关部门顺势抢时，果断地做出了加快构建会计审计准则建设的决策，并阐明中国会计国际趋同发展的主张：趋同是进步，是方向；趋同不等于相同；趋同需要一个过程；趋同是一种互动。

　　2005年9月6日，西安大唐芙蓉园，饱含盛唐风韵的大型诗乐舞剧――《梦回大唐》吸引了前来参加中日韩会计准则制定机构会议的代表们。演出结束，当大家依然沉浸在舞剧的诗意与震撼之中时，财政部副部长王军与代表们分享了他的感受：会计是用十个数字来书写历史，音乐是用七个数字来书写历史，会计与音乐有共通之处。音乐是一种跨国界、跨文化、可以达到国际趋同的艺术。会计也是一种跨国界、跨文化的商业语言，会计也一定能做到国际趋同；中国唐朝的对外开放创造了开元盛世，今天的中国以更加开放的姿态面向世界，迎来前所未有的繁荣。

　　　　统筹规划　稳扎稳打

　　充分的准备、周密的安排、有章有法、稳扎稳打，确保实施的高质量，成为准则“大战”的指导思想。

　　中国从2005年初开始着手会计国际化战略，2006年2月，正式推出与国际会计准则实质趋同的会计准则体系，并从2007年1月1日起实施。国际经验表明，制定出一套高质量的会计准则体系只是迈出了“万里长征第一步”，在什么程度上实施、采取什么样的措施确保平稳实施，难度更大，任务更艰。

　　为此，财政部精心策划了准则实施大战，并做到有计划、有步骤推进。充分准备、周密安排、有章有法、稳扎稳打，确保实施的高质量，成为准则“大战”的指导思想。


　　新准则的发布引起了社会各界的高度重视。相关部委和机构立即打响了实施之战。财政部会同审计署、国资委、证监会、银监会、保监会、国家税务总局等联合行动，确保会计准则的有效实施。
　　新准则实施前的过渡期准备被确定为重要步骤。准则实施涉及资本市场和监管机构、注册会计师、企业以及投资者诸多方面。财政部制定了做好新旧准则转换的相关规定，并会同有关监管部门相应修改了监管机制，对执行新准则提出了指导性建议或明确要求。

　　2007年1月1日起，新准则在上市公司率先执行；三大证券业的主体证券公司、基金管理公司和期货公司与上市公司同步执行。随后，我国金融主力军中国银行、中国建设银行、中国工商银行也加入到先行者的行列中，其他银行纷纷跟进。

　　中央企业在2008年底之前全面推行新准则，其中24家中央企业于2007年1月1日率先执行。紧接着，主管我国大型企业的国资委以及各省地方政府都排出了实施新准则的计划表。由此，我国经济的主力军全部加入到执行新会计准则的行列中。

　　会计准则实施进程一步一个脚印，步步走得稳健，走得扎实。　　

　　　　深入发动　立体培训

　　2007年，中国举办了超过1000万财会人员参加的会计准则知识大赛，在全社会掀起了学准则、用准则的高潮。

　　2006年开年就被冠以“准则培训年”。为了确保准则实施到位，培训工作被财政部列为重中之重。何时培训、培训什么、培训哪些人、如何培训都成为规划的重点，一套科学完整的培训方案，就在精心设计当中形成。既有普及性的培训，又有专题式、高层次的培训；既有针对专业技术人员的培训，又有适应监管部门公司负责人的培训。

　　中国大地从南到北、由东到西打响了新会计准则培训的攻坚战。东北工业重镇辽宁培训会计人员超过万人；河北、甘肃将2007年作为会计准则培训年；西部边陲新疆利用网络、报刊、电视等现代传媒广泛宣传新准则；青海、福建注重师资培训，使新会计准则实施更具有指导性；海南做出部署在2007年底以前完成全部会计从业人员的准则培训；厦门利用其拥有的专家优势，启动了全方位培训，贵州通过组建教育师资库，保障新准则实施……

　　更令许多国际同行感到不可思议和由衷叹服的是：2007年，中国举办了超过1000万财会人员参加的会计准则知识大赛。大赛参赛人数之多、发动范围之广、影响程度之深、答卷质量之高，前所未有，历史空前。

　　这些画面定格了这次会计准则“全国总动员”的非同凡响：从国务委员华建敏到财政部部长谢旭人，从地方政府领导到财政部门厅局长，从行业部门领导到“航母”企业的“一把手”都投入到“总动员”活动中：亲自组织、亲自督阵、亲临赛场……

　　从中央部委到行业系统，从省到地市到县乡，数不清有多少场精彩的比赛在各地展开，有多少感人至深的参赛故事在各地发生……

　　大赛的成功举办，在全社会掀起了学准则、用准则的高潮，为全面实施新准则奠定了良好的基础。

　　一项项倾注会计人智慧与汗水的方式、一个个独具地域与优势特色的策略，绘成了中国新会计准则培训的雄伟乐章。

　　　　未雨绸缪　强化监管

　　正是创造性地采用了这种“时时在线”的联动监管和疑难解答的模式，才避免了当年英国等国家执行国际会计准则过程中遇到的问题。

　　企业会计准则体系与市场监管、业绩评价、税赋分化等多方面相关，中国有关监管部门、综合管理部门、行业协会和财政部紧密合作，及时协同监管政策、监管范围，形成了政府监管、行业自律、社会监督的合力监管体系。

　　从2007年初开始，财政部会同证监会、银监会、保监会、国资委，并邀请上市公司、会计师事务所的代表，成立了会计准则实施专家工作组。工作组针对实施中出现的问题进行处理；及时发布会计准则解释公告；采用“逐日盯市”的方式，密切关注上市公司执行新准则的情况；对不严格遵循准则的上市公司和有关人员，会同有关监管部门一道，发现一起，查处一起。

　　我国正是创造性地采用了这种“时时在线”的联动监管和疑难解答的模式，才避免了当年英国等国家因为不能及时发现和解释公司在执行国际会计准则过程中遇到的问题而备受责难的局面。

　　　　打造人才　培养领军

　　财政部强化了从2005年开始实施的全国会计、审计领军人才培训工程，通过政府引导和资助以及与国际会计组织合作，全力打造高端会计人才。

　　新会计准则的有效实施需要一大批具备较高专业素质、职业操守和广阔国际视野的会计、审计人才。为此，财政部强化了从2005年开始实施的全国会计、审计领军人才培训工程，通过政府引导和资助以及与国际会计组织合作，全力打造高端会计人才。同时，财政部积极推动各省、各行业、各上市公司、会计师事务所、高等院校，强化国际化会计人才的培养工作。

　　2006年5月，中国注册会计师协会与英格兰及威尔士特许会计师协会，就合作开展皇家特许会计师培训项目签署合作备忘录，并于2007年在英国成功举办“首期行业领军人才境外培训班”。

　　2007年，中国注册会计师协会与澳洲会计师公会合作开展了“国际伙伴合作”项目，选拔出15名审计领军学员进行培训，并得到澳大利亚政府全额资助。这15名学员全部一次性通过考试获得澳大利亚注册会计师资格。

　　除在国内会计师事务所选拔人才参加境外培训外，中国还注重在大专院校设立CPA专业，从中选拔出优秀学生到境外实习，培养国际化行业后备人才。同时，为吸引更多国际化专业人才进入中国注册会计师队伍，中国还在欧洲设立中国注册会计师考试考场。

　　中国全力打造的会计高端人才必将在新准则实施中起到领军的作用。

　　　　舞动长袖　步入国际

　　在中国会计准则影响国际会计准则的同时，中国会计高级官员及专业人士也开始跻身“国际会计俱乐部”，这是中国会计国际化的又一突破。

　　中国为保证新会计准则实施所采取的措施是富有成效的，在国际上树立了一个负责任大国的形象，为推动全球会计国际趋同做出了积极贡献，也为新兴市场和转型经济国家会计准则建设树立了榜样。

　　2007年7月，财政部会计准则委员会与国际会计准则理事会联合在北京成功举办了“首届新兴市场和转型经济国家会计国际趋同论坛”，与会的十九个国家和地区的代表一致通过了“推动新兴市场和转型经济国家会计趋同的北京倡议”。北京会议是全球会计国际趋同走向成功的转折，表明会计国际趋同进入了新的时代，在世界会计的发展史上具有重要的现实意义和深远的历史意义，并创新了多项纪录：国际会计组织首次为发展中国家召开专题会议研讨会计国际趋同；首次建立了会计国际趋同的交流对话机制；中国作为发展中国家会计国际趋同的典范，首次代表发展中国家主导并参与会计国际趋同事务。

　　在中国会计准则影响国际会计准则的同时，中国会计高级官员及专业人士也开始跻身“国际会计俱乐部”。国际会计准则理事会准则咨询委员会、国际会计准则委员会基金会、联合国会计与报告国际标准政府间专家工作组、国际会计师联合会、公共部门会计准则理事会、国际审计实务委员会以及中小事务所委员会等，以往这些通常只有市场经济发达国家的代表参加的组织和机构，现在处处出现中国“身影”。这是中国会计国际化的又一突破。

　　一股强劲的“中国会计风”，吹绿了中国会计的沃野，吹向了世界会计的领地。它同时表明国际社会对中国经济发展和会计改革充分肯定，对中国经济可持续发展充满信心！


（中国财经报　　　陈清清 　　2008-3-7）