专家：“营改增”全行业推行有望年减税四至五千亿元

今年8月1日起中国营业税改增值税已经在全国范围的试点行业推广，预计至年底减税1200亿元(人民币 ，下同)。专家表示，如果营改增在全行业推广，有望减税4000至5000亿元。

金麒麟论坛25日在北京举行。中共十八届三中全会上有关财税改革的部署引起与会专家的热议。

中国社科院财经战略研究院院长高培勇介绍说，营业税改增值税将带来4000亿元至5000亿元的减税规模外，增值税减并也应启动，目前增值税分四档，分别为17%、13%、11%、6%，减并之后如整体降低1至2个百分点，将带来2000亿元至3000亿元减税规模。这二者共带来7000亿元至8000亿元减税规模，为增加税率带来相应空间。

此次三中全会在财税改革方面提出，完善立法、明确事权，稳定税负，改革税制、透明预算。

高培勇说，“稳定税负、改革税制”是非常重要的八个字，不管作为整体税制改革还是作为地方税制体系的构建，一定要在稳定税负的前提下来展开。

国家税务总局原副局长许善达表示，现在营业税是地方政府的主体税种，营改增全面推开后，地方政府财力会大幅缩减，如果靠中央上收支出责任，会造成地方政府对中央财政的依赖程度过高，因此需要给地方税收体系找到主体税种。

许善达建议，将“生产环节的消费税转移到零售环节”，将之作为地方主体税种，是一个可取的方法。“这样商品的出厂价就会大幅降低，零售环节的税率会提高。假设总的税率不变，地方政府的投资冲动会减弱，而地方政府让百姓增收和消费的动力就会增强”。

经济学家、春华资本创始人胡祖六则认为，税收改革中哪怕是一种税的调整，都要做详细评估。比如把资本所得税从35%降到20%时，对财政税收，对投资行为，对储蓄，消费形成的影响非常复杂，变量很多，需要建立模型来评估。