全国四级政府负债总额超14万亿

        目前地方政府债务审计工作已经进入最后阶段，地方政府的债务规模到底有多大，成为市场最关心的焦点。据《财经》杂志披露，国家审计署已经将核定后的地方政府债务情况向国务院汇报。

　　全国各省、市、县、乡(镇)四级政府负债或将超过14万亿元，和上一轮审计相比，新增债务规模增幅较大。与此同时，很多学者和机构都做了推算：18万亿元、20万亿元，有外资投行甚至认为会超过24万亿元，不论这些数字是否准确，地方债的风险已成为必须直面的问题。

　　面对高额的地方债务数字，破解之道何在?最新消息说，国务院发展研究中心已经向国务院提出“开前门，堵后门，扩大地方政府独立发行债券范围”的地方债务解决方案。

　　所谓“开前门”，就是让地方政府能够独立发债。现在只有中央政府发债，地方政府只开了很小的口，要有中央政府担保才能够发债。将来中央不用再给地方担保，地方政府凭资产负债表自己到市场去借钱。

　　而“堵后门”则是将地方政府融资平台约束起来，把暗地里借钱的渠道给掐住，让他们公开地借钱。国务院发展研究中心研究员吴庆说，制定这样的思路，主要是为了控制地方政府的债务规模。

　　经济学家马光远认为，地方政府发债已经是未来的趋势，最主要是怎么去规范管理，避免风险，建立一个可行的制衡机制，确保债务安全。

　　如何确保未来不会再出现地方债扩大的风险问题，财政部财政科学研究所所长贾康建议，要将地方举债纳入预算程序、接受市场约束，另外地方还要探索建立偿债基金。

　　贾康说，新上报国务院的地方债解决建议与财政部曾经支招地方债时提出的“治存量、开前门、关后门、修围墙”是同样的思路，按照这个思路进行，完善好细节，控制地方债风险只是时间问题。

　　不过，经济学家马光远也有担忧。在他看来，有些地方不管发多少债，窟窿还是很难堵住。要从根源上解决地方债问题，必须从分税制着手，进行调整。