融资压力减轻 葡萄牙退出援助计划
5月4日,葡萄牙总理科埃略(Pedro Passos Coelho)宣布,葡萄牙将完全退出欧盟、欧洲央行和国际货币基金组织提供的援助计划,未来,葡萄牙将发行国债,自行在国际市场上融资。
目前,葡萄牙十年期国债收益率已降至3.60%附近,创近八年的新低。
由于欧元区经济逐步改善,且市场对欧洲央行宽松政策始终存在较强预期,欧元资产备受追捧。曾经被视为“欧猪五国”的几个边缘国家,国债收益率都出现大幅下降。西班牙十年期国债收益率从两年前超过7%的水平,回落至3%附近。希腊十年期国债收益率则从高点时超过30%,回落至6%上下。
葡萄牙宣布退出援助计划的底气,也正是基于此。国债融资成本下降,让葡萄牙政府无需再将全部希望寄托在欧盟、欧洲央行或者国际货币基金组织身上。继续接受援助,意味着葡萄牙头上始终要戴着“受援国”的帽子,要在财政、经济等各个层面受到严格监管,政策辗转腾挪的空间十分有限。
不过,葡萄牙此举也是一步“险棋”。目前,经济尚未复苏,失业率的问题尤为严重。葡萄牙失业率仍居于15.2%的高位。虽然较之2013年初17.5%的历史高位有所回落,但改善十分有限。
国际货币基金组织对葡萄牙今、明两年的经济增长预测分别为1.2%和1.5%。
按照既定计划,即使在退出援助计划后,葡萄牙仍将继续紧缩财政支出,将在2014年将预算赤字占国内生产总值(GDP)比重降至4%,并在2015年降至2.5%。至去年末,葡萄牙的预算赤字与国内生产总值(GDP)之比已经降至4.9%。
葡萄牙做出退出援助计划的决定,前提是国债融资渠道畅通和融资成本下降。随着赤字状况改善,葡萄牙国债融资成本有望保持低位。
展望未来,不确定因素在于,一旦欧洲央行宽松政策落地,资金是否会撤离欧元区,转向美元资产?如果这种情景成真,欧元区整体融资成本仍可能出现反弹,这会拖累葡萄牙经济的复苏进程。
此前,在爱尔兰退出欧盟援助后,欧盟曾建议爱尔兰继续接受“预防性贷款”,实现平稳过渡,避免市场波动再度殃及国债融资,导致财政短期“失血”。在葡萄牙宣布退出欧盟援助计划后,同样的建议也被提及。不过,并未被葡萄牙政府接受。
经过三年的痛苦调整,葡萄牙的赤字和债务状况正在回归正轨。未来,经济增长将成为政府的首要任务。但考虑到财政紧固仍会在今明两年延续下去,葡萄牙经济前景仍不容乐观。
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