推进行政权学术权分离,完善现代大学制度
新华网长春3月21日电(记者马扬)正在公开征求意见的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出,完善中国特色现代大学制度,充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用。对此,我国制定首个大学章程的吉林大学的部分教师认为,行政权与学术权分离,是现代大学制度的重要组成部分,必须进一步推进。与此同时,高校还应从党、政、职、生等多层面探索改革。
吉林大学校长展涛认为,长期以来,我国学者参与高校学术建设的力度不够,对此,有关部门应给予高度关注。他说,教授治学是优化高校管理体制结构的根本。高校体制结构的合理化,不仅有赖于政治领导和行政管理作用的发挥,而且还要依靠教授在教学、科研和学科建设中的学术主导和指导作用。
2009年6月,吉林大学推出了新的《吉林大学学术委员会章程》。根据章程,吉林大学学术委员会不再有校领导参与。这个完全由学者组成的组织将成为该校学术评议、审议、论证和决策的最高权力机构。
据了解,此次,吉林大学将学术委员会分为学院、学部、学校三级,原则是:学校的党政领导一律不参加三级委员会,院一级负责人在校学术委员会中最多只能占三分之一,其他三分之二必须是没有任何行政职务的学者。学术委员会所有层面的委员都是通过民主推荐或选举产生。其中各校推荐的校学术委员会委员中,院长人数不得多于非院长人数。
吉林大学学术委员会第一任轮值主任、吉林大学教授孙正聿告诉记者,学术委员会自成立以来,在学校的学术管理中发挥了重要作用,迄今已经参与了校外人才引进、学术项目设计以及各种学术奖励、评审等多项工作。
孙正聿认为,学术资源的配置交给学术委员会来做,一方面,专家学者更熟悉情况,也更容易赢得老师们的信任;另一方面,学校领导层可以更加集中精力抓好党政工作,减少了许多不必要的麻烦和冲突。
吉林省部分教育界人士认为,就学术委员会来说,能否真正发挥作用,取决于能否进一步推进学术权与行政权分离。他们认为,让学术委员会发挥作用,最重要的一点就是要让委员会有参与决策或者是独立决策的权力。
与此同时,他们指出,探索构建一个具有中国特色的现代大学管理制度,去行政化只是其中的一个部分。
展涛认为,中国大学内部的管理,从纵向上看有党、政、学术、教职工、学生5个线条,它们相对独立同时又相互关联。近几年,人们更多地关注了党政之间的关系,而不太关注学、教、生这几条线。
展涛建议,在规划纲要中进一步强调采取措施发挥学者的作用,特别是发挥学术委员会和各种委员会的作用,完善教职工代表大会制度,使其更能体现广大教职工的利益诉求、民主监督和对重大事项的知情权和参与权,使教职工代表大会更多、更主动地参与学校的管理,同时应对鼓励、支持和引导学生参与大学的管理方面作出一些明确要求,以促使管理者改进学校内部的管理。
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